近兩年來，桃源縣認真做好農村發(fā)展黨員工作，進一步拓寬黨員發(fā)展渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，著力吸收了一批政治覺悟高、致富帶富能力強、年齡比較輕的優(yōu)秀人才，有效消除了無黨員村民小組，助推了全縣新農村建設上臺階。

    一、拓寬渠道，遴選好“種子”

    桃源縣注重引導各基層黨組織認識新時期農村黨員的標準是德才兼?zhèn)洌粌H要思想素質先進，而且能夠帶頭致富和帶領群眾致富。并采取多種方法，使農村能人、在外務工青年、在校學生成為發(fā)展黨員的“源頭活水”。

    一是視野放寬，在本土農村能人中選“種子”。桃源縣打破只在“老實人”中選人的狹窄視野，通過建立鄉(xiāng)土人才庫，引導黨員和群眾客觀公正地對待農村能人，充分肯定他們在推動農村經濟發(fā)展、帶動群眾共同致富中的積極作用。基層支部注重將農村能人中思想素質水平高、“雙帶能力強”的先進分子納入組織視野。

    二是視野放遠，在外出務工青年中選“種子”。桃源縣打破只在“眼前人”中選人的近視視野，堅持將眼光放遠，看到了另一番天地，桃源縣百萬人口中有20%以上在外務工，所創(chuàng)造的經濟收入占全縣農村經濟收入的30％以上，且大多文化素質高、年紀輕，愿意接受組織培養(yǎng)。各基層黨支部建立包含在外務工青年的姓名、年齡、職業(yè)、務工單位、外出地、聯(lián)系方式等內容的《桃源縣農村外出務工青年臺賬》，并實行縣、鄉(xiāng)、村三級電子信息動態(tài)管理。目前，納入這一臺賬管理的青年有2.2萬多人，有效化解了無黨員村民小組無人可選的難題。

    三是視野放深，在在校優(yōu)秀學生中選“種子”。桃源縣打破只在“主力軍”中選人的短淺視野，將選人視野前置，有計劃、有重點地將在校優(yōu)秀大中專（高中）生納入到組織視野，把在校期間和畢業(yè)回村后的教育培養(yǎng)結合起來，為發(fā)展黨員儲備了一批高素質的青年后備軍。
   
    二、改進培養(yǎng)，培育好“苗子”

    桃源縣在對擬培養(yǎng)“種子”的培育工作中，注重采取多種方法，從思想上、理論上、行動上加強教育培訓，構建了培育好“苗子”的長效機制。

    一是建立分類管理制度。對擬培養(yǎng)“種子”，抓住德才并重教育的基礎目標，按照農村能人、在外務工青年、在校學生的個性化特點，實行分類管理，實現(xiàn)多樣化、分階段培育。采取群眾推薦、群團組織推薦的“雙推”形式確定黨支部重點關注培養(yǎng)的“種子”，并按農村能人、在外務工青年、在校學生分類建立培養(yǎng)檔案；經培育后，再通過群眾、黨員“雙評議”將農村能人、在外務工青年中的優(yōu)秀分子推薦為入黨積極分子；再經培育后，由黨組織批準轉段，列為建黨對象實行專項培養(yǎng)；對在校學生把在校期間和畢業(yè)回村后的教育培養(yǎng)結合起來，確保教育培養(yǎng)不斷鏈，有效促進了好“苗子”早日成材。
   
    二是建立跟蹤培養(yǎng)制度。對列入培養(yǎng)對象的青年，由黨組織指定一名支部委員及一名普通黨員實行“二對一”的“貼身”跟蹤培養(yǎng)，目前，共指定2500余人對1200多名培養(yǎng)對象進行跟蹤培養(yǎng)。同時還建立了基層黨組織與培養(yǎng)對象所在產業(yè)協(xié)會、務工場所、學?！靶畔⒒ネ?、培養(yǎng)共擔”的雙向跟蹤教育模式。由黨組織采取函寄資料、網站交流、春節(jié)集中座談等方式向培養(yǎng)對象灌輸黨的基本知識，由跟蹤培養(yǎng)人走訪培養(yǎng)對象家屬、聯(lián)系工友、與本人談心等方式掌握在外務工人員的思想、工作、生活動態(tài)，做到了“人行千里有黨管”。由培養(yǎng)對象所在產業(yè)協(xié)會、務工場所、學校對培養(yǎng)對象在學習文化知識、發(fā)展生產、培養(yǎng)工作技能等方面進行教育，使其學有所長，具備“雙帶能力”。同時通過雙方組織之間互通培養(yǎng)信息，把工作學習地和村黨組織的教育培養(yǎng)結合起來，讓黨組織隨時掌握培養(yǎng)對象思想政治進步、理論學習、工作成績、先鋒模范作用發(fā)揮等全面情況。

    三是建立提醒提示制度。桃源縣對擬培養(yǎng)對象實行“目標管理、末位提醒提示”制度。為便于好“苗子”早日成熟，黨組織通過“年初定目標、中途聽匯報、年末大檢驗”主動給他們壓擔子。在提高其政治素質的同時，對農村能人主要分配給農村實用技術推廣、產業(yè)建設等工作等任務；對在外務工青年主要分配給招商引資、轉移就業(yè)、獻計獻策、支持家鄉(xiāng)建設等工作等任務；對在校學生主要分配給學業(yè)成績目標和建言家鄉(xiāng)建設等任務。通過考察其工作態(tài)度和完成情況，及時表揚成績，批評不足，限時改正。

    三、規(guī)范操作，摘取好“果子”

    桃源縣從細化工作流程，嚴把關鍵環(huán)節(jié)，加大追責力度入手，著力提高了發(fā)展黨員工作質量。

    一是嚴把關口，實行質量管理制。借鑒現(xiàn)代質量管理體系標準，將黨員發(fā)展工作分為“群眾推薦、理論培訓、跟蹤考察、支部票決、分級審查、全程公示”等質量檢驗關口。所有列入培養(yǎng)對象的積極分子均由群眾推薦，且得票率不得低于80%；接收為預備黨員前均參加縣委黨校舉辦的入黨前黨的理論知識培訓，并經考試合格；接收為預備黨員前均由支部實行跟蹤考察培養(yǎng)一年以上，支部討論后上級黨委必須派人進行實地考察；討論接收為預備黨員時均實行黨員無記名投票表決制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批前，所有入黨材料均由縣委組織部進行全面審查；在確定為入黨積極分子、建黨對象、吸收為預備黨員時均實行上墻公示，全面接受群眾監(jiān)督。

    二是嚴追責任，實行掛牌銷號制。先后建立健全了發(fā)展黨員工作目標責任制、掛牌銷號制、督查考核制、失職追究制，將發(fā)展工作納入崗責管理，形成了縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級聯(lián)動落實的工作格局。從2007年起，對全縣無黨員村民小組所在村黨組織實行掛牌督導銷號，規(guī)定2年必須完成1名以上入黨積極分子培養(yǎng)目標，完成1名黨員發(fā)展目標，對完不成發(fā)展黨員目標的村黨支部實行黃牌警告，限期改正，3年內不能消除無黨員村民小組的村支部書記予以組織處理。縣委組織部在每年的六月和十二月都組織人員，對基層黨委發(fā)展黨員的情況進行兩次督查考核，重點督導存在無黨員村民小組村發(fā)展黨員情況。為確保黨員發(fā)展質量，防止“拉人頭”，堅持“誰培養(yǎng)誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責”的原則，對發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予相應的黨紀處分。（中共桃源縣委組織部）